COP28: entre um acordo histórico e um conflito de interesses

Os líderes de 197 países e da União Europeia reúnem-se anualmente na COP, sendo esta última edição realizada no Dubai. Propriedade da foto: UNclimatechange.

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COP28: entre um acordo histórico e um conflito de interesses

Escrito por Laura Casamitjana

A Conferência das Partes (COP) realizou-se este ano no Dubai, uma cidade de um país produtor de petróleo, mas foi a edição deste ano que incluiu no novo texto a vontade de "deixar os combustíveis fósseis para trás".

A Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre as Alterações Climáticas (CQNUAC) é um tratado internacional que procura atenuar a crise climática desde 1994. Com premissas, linhas estratégicas e compromissos comuns, estabelece um quadro de cooperação global que inclui 197 países e a União Europeia.

O pacto global nasceu como um dos resultados da Conferência das Nações Unidas sobre Ambiente e Desenvolvimento (CNUAD) – mais conhecida como “Cimeira da Terra” – realizada em 1992 no Brasil. Esta cimeira estabeleceu as chamadas “Convenções do Rio”, que consistem em três acordos: a Convenção das Nações Unidas sobre a Diversidade Biológica, a Convenção de Combate à Desertificação e, no caso em apreço, a Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre as Alterações Climáticas (CQNUAC) – que entrou em vigor em 1994, depois de ter recebido apoio suficiente.

Grande presença do lobby dos combustíveis fósseis

Conhecida como a “Conferência das Partes”, a COP é uma reunião anual dos membros da UNFCCC, onde se registam progressos e se define a orientação da política ambiental.

Cada edição é batizada por ordem cronológica. A mais recente foi a COP28, no Dubai, onde foi estabelecido um quadro histórico: “devem ser feitos progressos no sentido do abandono dos combustíveis fósseis”, afirma o novo texto. Embora se trate de um acontecimento sem precedentes, envolveu horas de negociação devido ao confronto entre países, grupos de pressão e activistas com posições díspares. O Secretário-Geral da ONU, António Guterres, referiu que “àqueles que se opuseram a uma referência clara à eliminação progressiva dos combustíveis fósseis no texto da COP28, quero dizer que a eliminação progressiva dos combustíveis fósseis é inevitável, quer queiram quer não. Esperemos que não chegue demasiado tarde.

Para a Ecologistas en Acción, o novo texto é

“uma redação confusa que não estabelece com a clareza necessária um fim dos combustíveis fósseis, diferenciado e de acordo com as indicações científicas”.

O alegado avanço histórico coincide com a presença recorde do lobby dos combustíveis fósseis na COP deste ano, como refere a Kick Big Polluters Out. Um total de 2456 representantes deste sector foram acreditados para a reunião. O estudo refere ainda que a maioria dos inscritos ligados aos lobbies dos combustíveis fósseis são do chamado “Norte Global” – grandes potências económicas que emitem grandes quantidades de poluentes.

As críticas à presença de grupos de pressão na COP repetem-se ano após ano e, desta vez, o facto de a reunião se ter realizado no Dubai, território maioritariamente produtor de petróleo, e de ter sido presidida pelo sultão Al Jaber – ministro da Indústria do país, mas também diretor executivo da ADNOC, a oitava maior empresa petrolífera do mundo – veio juntar-se à lista de críticas. O jornal The Guardian publicou que, numa reunião online realizada a 21 de novembro, no âmbito da COP, o presidente da cimeira, Al Jaber, declarou que “não há ciência” que determine que o abandono dos combustíveis fósseis é favorável à realização do objetivo de limitar o aquecimento global.

Estas declarações colidiram frontalmente com a missão da própria COP, e para mais de 450 organizações ambientais “os interesses dos combustíveis fósseis invadiram a UNFCCC e ameaçam a sua legitimidade”. Numa carta conjunta que emitiram antes da reunião, afirmam que “nenhuma COP supervisionada por um executivo de uma empresa de combustíveis fósseis pode ser considerada legítima. As presidências da COP devem ser livres de qualquer influência das empresas de combustíveis fósseis.”

A presença de activistas é recorrente na COP, este ano com especial destaque para a presença recorde de grupos de pressão relacionados com os combustíveis fósseis. Foto Propriedade: UNclimatechange

A ciência que determina a necessidade de deixar o petróleo para trás

A evidência científica á, no entanto, o apoio mais forte ao objetivo de abandonar os combustíveis fósseis. O Painel Intergovernamental sobre as Alterações Climáticas (IPCC) é um painel de peritos convocado pelas Nações Unidas para avaliar o estado da ciência sobre as alterações climáticas. No seu relatório de síntese de 2023, afirma que “a queima de combustíveis fósseis e a utilização desigual e insustentável da energia e da terra durante mais de um século conduziram a um aquecimento global de 1,1°C acima dos níveis pré-industriais”.

Limitar o aumento do aquecimento global para que não ultrapasse 1,5°C acima dos níveis pré-industriais é precisamente o objetivo do Acordo de Paris, estabelecido em 2015 durante a COP21, realizada na capital francesa. Quanto à necessidade de não ultrapassar este limite, o relatório do IPCC afirma que “devem ser alcançadas reduções drásticas, rápidas e sustentadas das emissões de gases com efeito de estufa em todos os sectores. As emissões já deveriam ter diminuído e terão de ser reduzidas para quase metade até 2030, se quisermos limitar o aquecimento a 1,5°C”

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COP28: entre um acordo histórico e um conflito de interesses

Escrito por Laura Casamitjana

A Conferência das Partes (COP) realizou-se este ano no Dubai, uma cidade de um país produtor de petróleo, mas foi a edição deste ano que incluiu no novo texto a vontade de “deixar os combustíveis fósseis para trás”.

A Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre as Alterações Climáticas (CQNUAC) é um tratado global que, desde 1994, procura resolver o problema das alterações climáticas. Trata-se de um acordo entre 197 países e a União Europeia que estabelece regras e compromissos para trabalhar em conjunto neste problema.

Este tratado surgiu na sequência da Conferência das Nações Unidas sobre Ambiente e Desenvolvimento de 1992, também conhecida como a “Cimeira da Terra”, realizada no Brasil. Esta reunião criou as “Convenções do Rio”, que incluíam três acordos importantes: um sobre a diversidade biológica, outro sobre o combate à desertificação e o que nos interessa aqui, a Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre as Alterações Climáticas (CQNUAC), que se tornou operacional em 1994, depois de ter recebido apoio suficiente.

Grande presença do lobby dos combustíveis fósseis

A COP, ou Conferência das Partes, é um encontro anual onde os países que fazem parte da UNFCCC se reúnem para analisar os progressos e acordar novas políticas ambientais. Cada reunião tem um número sequencial; a mais recente, a COP28, t.eve lugar no Dubai e marcou um momento histórico ao estabelecer um acordo para a eliminação progressiva dos combustíveis fósseis.

No entanto, a obtenção deste acordo envolveu intensas discussões entre países, grupos de interesse e activistas com opiniões diversas. O Secretário-Geral da ONU, António Guterres, sublinhou que a eliminação progressiva dos combustíveis fósseis é inevitável, embora tenha enfrentado resistência durante as negociações.

Para a Ecologistas en Acción, o texto do acordo não é suficientemente claro nem está alinhado com as recomendações científicas, o que gera confusão sobre o fim concreto dos combustíveis fósseis. Além disso, de acordo com um relatório da Kick Big Polluters Out, esta COP foi a que contou com mais representantes do sector dos combustíveis fósseis, o que suscitou preocupações quanto à sua influência na tomada de decisões.

As críticas à presença destes grupos na COP são comuns e, desta vez, foram exacerbadas pelo facto de a conferência se ter realizado no Dubai, uma importante localização petrolífera, e ter sido presidida por Sultan Al Jaber, alguém com ligações directas a uma das maiores empresas petrolíferas do mundo. Além disso, como noticiou o jornal The Guardian, as declarações de Al Jaber contradiziam o próprio objetivo da COP, sugerindo que não há provas científicas de que o abandono dos combustíveis fósseis seja benéfico para travar o aquecimento global.

Estas declarações provocaram uma forte reação negativa, com mais de 450 organizações ambientais a argumentarem que a influência dos combustíveis fósseis está a pôr em causa a legitimidade da UNFCCC. Na carta conjunta que antecedeu a reunião, estas organizações sublinharam que nenhuma COP presidida por um executivo de uma empresa de combustíveis fósseis pode ser considerada legítima e que os presidentes destas conferências devem estar livres da sua influência.

A presença de activistas é recorrente na COP, este ano com especial destaque para a presença recorde de grupos de pressão relacionados com os combustíveis fósseis. Foto Propriedade: UNclimatechange

A ciência que determina a necessidade de deixar o petróleo para trás

A ciência apoia fortemente a ideia de nos afastarmos dos combustíveis fósseis. O IPCC, um painel de peritos das Nações Unidas sobre as alterações climáticas, salientou no seu relatório de 2023 que a utilização prolongada e irresponsável de combustíveis fósseis conduziu a um aumento da temperatura global de 1,1°C desde a era pré-industrial.

O principal objetivo do Acordo de Paris, estabelecido durante a COP21 em 2015, é travar o aumento da temperatura global para não mais de 1,5°C acima dos níveis pré-industriais. O relatório do IPCC sublinha a necessidade urgente de reduzir rapidamente as emissões de gases com efeito de estufa em todos os sectores. Para que o aquecimento não ultrapasse 1,5°C, é necessária uma redução significativa das emissões, que deverá ser reduzida para quase metade até 2030.

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Questões de compreensão da leitura - COP28: entre um acordo histórico e um conflito de interesses

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Qual foi o principal objetivo estabelecido durante a COP21 em 2015?
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