A Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre as Alterações Climáticas (CQNUAC) é um tratado internacional que procura atenuar a crise climática desde 1994. Com premissas, linhas estratégicas e compromissos comuns, estabelece um quadro de cooperação global que inclui 197 países e a União Europeia.
O pacto global nasceu como um dos resultados da Conferência das Nações Unidas sobre Ambiente e Desenvolvimento (CNUAD) – mais conhecida como “Cimeira da Terra” – realizada em 1992 no Brasil. Esta cimeira estabeleceu as chamadas “Convenções do Rio”, que consistem em três acordos: a Convenção das Nações Unidas sobre a Diversidade Biológica, a Convenção de Combate à Desertificação e, no caso em apreço, a Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre as Alterações Climáticas (CQNUAC) – que entrou em vigor em 1994, depois de ter recebido apoio suficiente.
Grande presença do lobby dos combustíveis fósseis
Conhecida como a “Conferência das Partes”, a COP é uma reunião anual dos membros da UNFCCC, onde se registam progressos e se define a orientação da política ambiental.
Cada edição é batizada por ordem cronológica. A mais recente foi a COP28, no Dubai, onde foi estabelecido um quadro histórico: “devem ser feitos progressos no sentido do abandono dos combustíveis fósseis”, afirma o novo texto. Embora se trate de um acontecimento sem precedentes, envolveu horas de negociação devido ao confronto entre países, grupos de pressão e activistas com posições díspares. O Secretário-Geral da ONU, António Guterres, referiu que “àqueles que se opuseram a uma referência clara à eliminação progressiva dos combustíveis fósseis no texto da COP28, quero dizer que a eliminação progressiva dos combustíveis fósseis é inevitável, quer queiram quer não. Esperemos que não chegue demasiado tarde.
Para a Ecologistas en Acción, o novo texto é
“uma redação confusa que não estabelece com a clareza necessária um fim dos combustíveis fósseis, diferenciado e de acordo com as indicações científicas”.
O alegado avanço histórico coincide com a presença recorde do lobby dos combustíveis fósseis na COP deste ano, como refere a Kick Big Polluters Out. Um total de 2456 representantes deste sector foram acreditados para a reunião. O estudo refere ainda que a maioria dos inscritos ligados aos lobbies dos combustíveis fósseis são do chamado “Norte Global” – grandes potências económicas que emitem grandes quantidades de poluentes.
As críticas à presença de grupos de pressão na COP repetem-se ano após ano e, desta vez, o facto de a reunião se ter realizado no Dubai, território maioritariamente produtor de petróleo, e de ter sido presidida pelo sultão Al Jaber – ministro da Indústria do país, mas também diretor executivo da ADNOC, a oitava maior empresa petrolífera do mundo – veio juntar-se à lista de críticas. O jornal The Guardian publicou que, numa reunião online realizada a 21 de novembro, no âmbito da COP, o presidente da cimeira, Al Jaber, declarou que “não há ciência” que determine que o abandono dos combustíveis fósseis é favorável à realização do objetivo de limitar o aquecimento global.
Estas declarações colidiram frontalmente com a missão da própria COP, e para mais de 450 organizações ambientais “os interesses dos combustíveis fósseis invadiram a UNFCCC e ameaçam a sua legitimidade”. Numa carta conjunta que emitiram antes da reunião, afirmam que “nenhuma COP supervisionada por um executivo de uma empresa de combustíveis fósseis pode ser considerada legítima. As presidências da COP devem ser livres de qualquer influência das empresas de combustíveis fósseis.”
A ciência que determina a necessidade de deixar o petróleo para trás
A evidência científica á, no entanto, o apoio mais forte ao objetivo de abandonar os combustíveis fósseis. O Painel Intergovernamental sobre as Alterações Climáticas (IPCC) é um painel de peritos convocado pelas Nações Unidas para avaliar o estado da ciência sobre as alterações climáticas. No seu relatório de síntese de 2023, afirma que “a queima de combustíveis fósseis e a utilização desigual e insustentável da energia e da terra durante mais de um século conduziram a um aquecimento global de 1,1°C acima dos níveis pré-industriais”.
Limitar o aumento do aquecimento global para que não ultrapasse 1,5°C acima dos níveis pré-industriais é precisamente o objetivo do Acordo de Paris, estabelecido em 2015 durante a COP21, realizada na capital francesa. Quanto à necessidade de não ultrapassar este limite, o relatório do IPCC afirma que “devem ser alcançadas reduções drásticas, rápidas e sustentadas das emissões de gases com efeito de estufa em todos os sectores. As emissões já deveriam ter diminuído e terão de ser reduzidas para quase metade até 2030, se quisermos limitar o aquecimento a 1,5°C”
